北京拟制定反恐法实施办法 “无人机”所有者应实名登记

搭地铁不接受安检应拒绝其乘车

昨日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议召开，会议审议了《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)。《办法(草案)》共39条。其中，结合超大城市风险隐患点多的特点，《办法(草案)》规定了城市轨道交通营运单位和安检单位责任，对不接受安全检查的应当拒绝其进站乘车；规定了机动车租赁、乡村民宿、邮政寄递和即时递送等行业有登记、查验客户身份等义务；民用无人驾驶航空器所有者应按规定实名登记，任何单位和个人不得利用其实施恐怖活动。

搭地铁不安检应拒绝其乘车

结合超大城市风险隐患点多的特点，《办法(草案)》规定了城市轨道交通营运单位和安检单位责任：城市轨道交通营运单位应当依法承担轨道交通运营安全管理责任，加强安全检查和保卫工作。安全检查单位应当按照规定对进入轨道交通站的人员、物品进行安全检查，发现违禁品和管制物品，应当予以扣留并立即向公安机关报告；发现涉嫌违法犯罪人员，应当立即向公安机关报告。对不接受安全检查的，应当拒绝其进站乘车。

《办法(草案)》明确长途客运班车站内上下旅客的要求和进出客运场站安检的责任：长途客运业务经营者、服务提供者应当对乘客身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。客运场站经营者应当按照规定对出入本市省际客运站点、中途停靠地客运站点的人员、物品和交通工具进行安全检查。发现违禁品和管制物品，应当予以扣留并立即向公安机关报告；发现涉嫌违法犯罪人员，应当立即向公安机关报告。

即时递送行业应查验客户身份

《办法(草案)》还规定了机动车租赁、散装汽油、乡村民宿、邮政寄递和即时递送等行业登记、查验客户身份等义务。例如，《办法(草案)》规定，加油站应当按照规定落实散装汽油实名登记管理制度，对购买散装汽油的单位或者个人身份进行查验，如实记录购买数量、用途等；对未按照规定登记、身份不明或者拒绝身份查验的单位或者个人，不得销售散装汽油。

即时递送业务经营者、服务提供者应制定、落实递送安全管理制度和服务规范，在揽收时对客户身份进行查验、登记，对递送物品进行验视，并登记物品信息。递送物品应当遵守国家关于禁止或者限制寄递物品的规定。

民用无人机所有者应实名登记

针对民用无人驾驶航空器管理这一重点问题，《办法(草案)》规定，生产、销售此类产品应当符合国家强制性标准，所有者应当按规定进行实名登记；明确在本市空域内使用民用无人驾驶航空器进行飞行活动，应当严格执行国家空域管理、飞行要求和批准程序的有关规定，任何单位和个人不得利用民用无人驾驶航空器实施恐怖活动；不得违反国家和本市有关规定，实施妨害公共安全，扰乱单位秩序、公共场所秩序、大型群众性活动秩序，侵犯他人隐私以及其他违反法律法规的行为；不得非法破解民用无人驾驶航空器安全控制信息系统，解除安全限制。公安机关对于利用民用无人驾驶航空器实施违法行为的，依法采取技术防控措施，必要时可以扣押物品、查封场所。

针对反恐怖工作新形势、新问题，《办法(草案)》规定了互联网服务提供者的相关义务：互联网服务提供者应当依法落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，防止含有恐怖主义等非法内容的信息传播；发现含有非法内容信息的，应当立即停止传输，报送相关记录，删除相关信息，并向公安机关或者有关部门报告。提供商品销售或者住宿、即时递送、机动车租赁等信息服务的互联网服务提供者，应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动，提供技术接口和解密等技术支持与协助。公安机关、国家安全机关和有关部门在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

《办法(草案)》还规定，市、区反恐怖主义领导机构应当组织有关部门关注和研究人工智能、区块链、自动驾驶、增材制造等新技术、新产业、新业态、新模式的发展动态，加强风险监测，促进行业健康有序发展。文/新京报记者 蒋若静